近年来，河南省委、省政府高度重视营商环境建设，省委工作会议提出，要实施制度型开放战略，营造一流营商环境，建设更具竞争力的开放强省。零点有数副总裁闫晶日前在河南郑州接受大公网专访时表示，作为中部省份的典型代表，河南在营商环境方面这几年取得成绩是有目共睹。她亦期待河南的营商环境能成为中部地区营商环境的楷模和典型，能缔造出来更多具有河南原创性、辨识度、首位度的营商环境改革平台。

“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”营商环境是地区经济“软实力”的重要体现，优化营商环境有利于稳定市场底盘，激发市场活力，服务市场主体。党的十八大以来，中国高度重视优化营商环境工作，营商环境不断改善，全球排名由2012年的第91位提高到2020年的第31位。

重视数字化治理形成现代化治理模式

尤其是经过2018年以来的强力推进，营商环境改革逻辑日趋清晰。2019年，国务院发布《优化营商环境条例》，标志着我国优化营商环境进入到法治化新阶段。2022年，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》；同年，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，为优化营商环境作出了更长期、更高层次的规划和指引。

闫晶说，理念上看，营商环境强调以“市场主体”为主视角，倡导从“解决政府的问题”转向“解决企业/群众的问题”；结构上看，营商环境强调整体性政府，倡导以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合，为企业提供无缝隙且非分离的整体型服务政府治理。

“工具上看，营商环境重视数字化治理，倡导以新一代信息技术为支撑，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府的营商环境履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。”闫晶说。

构建产业友好型的营商环境新矩阵

在第四次工业革命的推动下，当前的“商”正在向更加垂直、更加互联的方向变革。闫晶认为，与之相适应，营商环境也应当跃升到“产业化”或“垂直化”的新境界，不应只关注政府提供的政务服务，而是适度调整政务服务、生态服务和专业服务的比重，更加突出产业发展要素，将新型职业技能人才、商协会、专业服务机构等体系化，构建产业友好型的营商环境新矩阵。

零点有数持续跟进并深度参与了内地多个省、市、县区、开发区的营商建设工作，并深刻感受到，在各级各地接续改革中，政府部门治理理念和治理手段都有了质的提升。闫晶说，在当前跃升的关键节点，他们提倡加强关注产业营商环境、数字化营商环境，同时倡议政府部门充分动员市场主体、社会组织的力量，积极参与营商环境建设，发挥各自所长，形成多元联动共治的新局面。

闫晶表示，营商环境的高质量发展体现在了政府理念的转变。过去，地区对于营商环境的研究重点仅仅在于如何服务好现有产业，而现在则更加关注面向未来产业布局提前培育好产业基础。数据化也成为营商环境高质量发展的一大体现。如今，很多政府都在尝试利用数据化、智能化手段，“让数据多跑腿，让企业少跑腿”。

“企业十分愿意成为优化营商环境供给侧的一员。以零点有数为例，公司积极组织算法大赛、开展算法培训课程，培育具备算法能力的产业人才。如今，有越来越多的企业既是产业的参与者，也是营商环境的贡献者。”闫晶说。

河南各地营商环境得到明显提升

“九州腹地、十省通衢”，作为全国重要的经济大省，河南省资源丰富、人口众多、区位优越，当前正处于蓄势崛起、攻坚转型的关键阶段，发展活力和后劲不断增强。受河南省发改委委托，零点有数承接河南省2020年、2021年两年的全省营商环境评价任务。

“河南省政府连续五年组织营商环境的评价，是全国为数不多开展全域营商环境评价的省份之一。最重要的是全域评价促成了全省营商环境系统性重塑。这种评价虽然难度大，但是整体性、系统性更强，对于全面推进工作有很大的帮助。”闫晶说，随着河南省系列改革措施落地见效，市场主体活力进一步得到有力激发，全省各地营商环境得到明显提升。作为中部省份的典型代表，河南在营商环境方面这几年取得成绩是有目共睹的。

近年来，河南省委、省政府坚持把优化营商环境作为战略性、基础性工程来抓，取得积极成效，开办企业、获得电力等指标的办理流程、环节等达到国内先进行列。4月底，河南省委、省政府作出了在全省开展营商环境综合配套改革的重大部署。

按照工作安排，河南省发展改革会同省市场监督管理局、省司法厅、省商务厅等部门组建了4个工作专班，分赴广东、浙江、上海等前沿地区考察学习，在深圳开展蹲点调研，沉浸式体验前沿地区优化营商环境的超前理念、改革举措、创新做法，穿透式走访政府、企业、大学、政务大厅、产业园区，实地解剖麻雀，全方位、零距离感受学习先进做法，梳理了380条前沿地区改革经验，筛选凝练形成了108条具有战略性、突破性的重大改革举措，其中，国内领先尚处于探索阶段的破冰型改革举措5项、填补河南省空白的创新型改革举措46项、已开展但需完善提升的提质型改革举措57项。

全省营商环境“一盘棋、一手抓”

“河南抓营商环境是全省一盘棋、一手抓，不是散着抓，是整体抓的。在整体步骤一致，各地市都依照营商环境体系为基准，去建设各自营商环境工作体系。”闫晶说，河南各个地市、县区都有营商环境工作专班或营商办，由专人专门专职跟进。所有地市和绝大多数县区都有营商环境行动方案，是一个非常好的工作纲领，可跟进、可评估、可量化的工作格局。

营商环境好不好，企业用脚投票。近年来，河南省坚持把优化营商环境作为战略性、基础性工程来抓，取得积极成效，企业满意度提升至90分。“在河南，大家都非常重视企业端对营商环境的评价，在全省营商评价里面，企业占到40%。日常工作中，通过这个导向，大家倾听企业的声音，这与河南特色的“万人助万企”，联动在一起。”闫晶欣喜地说，河南营商环境工作是系统性、整体性，节奏非常有序，每年工作成果都有“验收”环节，责任非常明确，时间节点非常明确。

闫晶认为，经过五年时间的全力推进，河南省营商环境在审批制度改革，提高政府服务和监管质效方面，取得很大成效。下一阶段将是河南营商环境跃升新阶段，会有更多城市把营商环境普遍注意力集中到重点产业促进和培育。未来，河南把营商环境前期改革的红利转化成企业发展动力，产业发展动力，让营商环境和招商引资环境高质量发展拧成一股绳，为河南经济社会发展提供更大贡献。

“我们期待，河南的营商环境能成为中部地区营商环境的楷模和典型，能缔造出来更多具有河南原创性、辨识度、首位度的营商环境改革平台。”闫晶表示，我们愿意在此过程中为河南省各部门、各地市提供全方位支持，让河南成为中外企业投资的热土。