（李成华 王春萍）今年的河南省政府工作报告提出，完善农村流通体系，加快发展农村电商，提高城乡配送效率。当前，要加强农业生产加工技术的科技支撑，提高信息化水平，培育职业型农业人才和专业化电商团队，着力补齐农村电商基础设施不完善、农产品规模化生产能力和品牌竞争力不足、物流基础设施建设滞后和电商运营专业化水平低等短板，让传统农产品借助“互联网+”走出农村、走进城市。

完善农村电商基础设施，提升服务能力。在农村基础设施“水电路气房讯”中，“讯”的改善是促进农村电商消费增长的一个重要前提。当前，农村手机上网越来越普遍，使得客户终端的基础设施建设成为重点，基础运营商的软硬件都要及时适应农村市场日益增长的需求。同时，“互联网+”信息进村入户和农产品出村入城中，农村站点以及基础设施、物流体系、网络平台等软硬件要实现共建共享、互联互通，其规模扩张和服务能力亟须进一步提升。

加强科技人员服务，推动农产品生产加工技术升级。一是搭建农产品生产加工技术转型升级需求与科技人才精准服务对接的信息平台。利用科技部门、农业部门大数据，对农林牧渔产品生产与加工环节技术难题与相关科技人才专业方向进行关联匹配。各地可综合运用大数据等技术手段，依托线上线下平台，将农产品生产加工技术需求清单推送给相应的科技计划项目承担者、科技人才计划入选者和科技专家库专家等，发动科技人员解题。二是引导科研院所和高校组织科技人员对农产品生产加工开展服务。习近平总书记强调，创新是乡村全面振兴的重要支撑。要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。因此，要支持科研院所和高校根据农产品生产加工需求，积极选派科研能力强、拥有创新成果的科技人员担任“科技专员”，通过包村、包乡镇、包企业等方式，推动农业生产加工机械化和智能化。推动入选科技人才计划的人才及科研团队率先到乡村开展科技咨询、技术培训、成果转化、科学普及等服务，为农业生产加工转型升级提供高科技支撑。同时，在中央引导地方科技发展资金中引导地方对服务农产品生产加工的“科技专员”给予倾斜支持，将服务农产品生产加工情况作为科技人员业绩考核奖励的重要内容，对于成效突出的优先推荐申报各级科技人才计划。

通过信息对接和人才引育，引导农民返乡投身农业生产与电商销售。一是搭建农村劳动力资源信息与企业信息共享的数据平台。由地方人力资源保障部门牵头，充分运用移动互联等现代信息技术，开展农村劳动力资源信息数据库的开发建设工作，依托乡镇（街道）政府，对所有16—50岁农村户籍劳动力的职业技能、务工行业、务工经历、务工地点等就业信息进行采集，每年进行一次普查登记。由地方人力资源保障部门和商务部门牵头，开展企业信息数据库的开发建设工作，依托乡镇（街道）政府和工业园区，对当地企业的经营行业、岗位类型、用工条件与工资待遇、用工需求等相关信息进行采集，每年进行一次普查登记。推动农村劳动力资源信息数据库与企业信息数据库的共享，做到“全市联网、信息共享、一点登录、全市查询”，实现企业用工与农村劳动力就业的快速对接。二是实施面向“精英农民”的生产加工技术型人才和电商运营型人才引育计划。实施“职业农民领军人才计划”“职业农民成长计划”，积极引进和培育农业生产加工技术型人才、销售型人才、物流管理型人才和电商创业型人才返乡留乡投身农产品生产加工与电商销售。对于入选各类人才引育项目的农民，可以为其提供在城里购买自住房补贴或房贷优惠、给予生活补贴、允许子女进城接受义务教育、税费减免等福利待遇，对接纳“精英农民”返乡就业的企业给予现金奖励和税收优惠。

引育专业化电商运营团队，助力农产品产销无缝对接。一是引进和培育专业的电商营销团队，推动品牌农业和订单农业发展。采用政府购买服务的形式，引进知名电商平台，开展以生鲜类农产品及其加工产品为重点的地方农产品品牌塑造与宣传、电商销售平台开发与建设、产品市场开发与推广的专业化服务。重点支持供销社、物流快递等主体发展农产品电商业务，培育农村电商龙头企业。地方政府对在农产品品牌塑造和销售方面作出突出贡献的电商企业给予现金奖励、税收优惠和贷款优惠。二是推进冷链物流与行政村物流快递服务网点全覆盖工程建设。地方政府牵头与物流快递企业合作，推进高科技农产品仓储保鲜冷链物流集散地建设，整合县、乡、村三级物流快递供应链网络，搭建县域内的智慧物流信息平台，支持物流快递企业设立县域分拨中心和镇级仓储中心，实现村级物流快递服务网点全覆盖。

（作者单位：西北工业大学公共政策与管理学院）