一、2018年工作开展情况

　　（一）以人民为中心，以创新为动力，文化工作再结硕果

　　2018年全县文化工作按照“文化兴县”的战略目标，着力打造文化品牌、推进文化共享，构建文化建设新高地，凝聚高质量发展精气神，与时俱进，开拓创新，一举荣获河南省文化先进县。

　　1.公共文化服务持续提质增效。一是县级文化设施进一步完善。完成文化馆、博物馆、非遗展馆、农耕文化博物馆扩建及升级改造，3月份实现对外开放，自开放以来，已接待行政事业单位、学校、社会团体等100余家，服务广大干部群众学生8万余人次，社会反响良好；升级改造后的图书馆，服务质量大幅提高，接待读者5.1万人次，办理图书借阅4.5万册次，新增办证读者4000多人，解答读者咨询5万人次，年新增上架图书2万余册。与此同时，在新老城区结合部，占地100亩，总投资7亿元，集图书馆、文化馆、博物馆、演艺剧场、青少年活动中心等为一体的文化艺术中心建设工程已全面启动，概念性整体设计规划已完成专家评审，预计明年底完成建设。建成以后，将能更大化满足新时代我县广大人民群众的精神文化需求，打造郑州乃至中原地区文化地标。同时，投入180万，新建的3个24小时智能图书馆，已实现对外开放。二是村（社区）文化设施建设提速。出台《关于进一步加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》，对列入2018年行动计划的10个街道综合性文化服务中心及90个村级文化服务中心建设定期进行督导。重点打造了官渡十里铺社区、雁鸣湖镇区社区、朱固社区、大孟镇镇区社区、东风路文化服务中心5个社区综合性文化服务中心示范点，通过突出特色，提升我县基层公共文化服务体系建设水平。4月3日和6月22日，中牟县分别在郑州市2018年公共文化建设重点工作观摩推进会和全省文化扶贫暨公共文化服务体系建设工作推进会上作典型发言。同时，推动县级图书馆总分馆制建设，2018年新建郑庵镇春晖社区分馆、大孟镇分馆、小孙庄村分馆、边庄村分馆、南岗村分馆、后史庄村分馆6个分馆，且均加入郑州图书馆服务联盟，实现文献资源的共建共享、服务工作网络化。

　　2.文化惠民工程欣欣向荣。一是“送”文化，提升群众生活品味。继续实施“双优”“双带”文化惠民工程，完成全年252场演出任务，受惠群众38万余人次，演出水平、节目质量、演员队伍建设大幅提高，为2019年“成规模”的奋斗目标打下坚实基础；完成“送戏下乡”273场、“周末广场文化活动”50场、“戏曲进校园”46场，受惠群众达100余万人次；同时，围绕各种传统节日，举办中牟县2018年元宵节民间文艺大赛暨非物质文化遗产展示展演活动、“盛世中国 出彩中牟”——中牟县庆祝建国69周年暨改革开放40周年文艺汇演、“追思潘安、弘扬孝道、传承非遗、欢度重阳”等重点突出、主题鲜明的文化惠民活动50余场。二是“种”文化，群众由观众变成“主角”。对全县基层文艺团队进行摸底排查，结合实际和需求，加强了对基层文艺团队的培育和扶持工作，扶持了14个乡（镇、街道）约200支基层文艺团队，为每支基层文艺团队发放音箱设备，保障了各乡镇（街道）基层文化活动的正常开展，2018年春节期间，全县约有80多个村在新建的文化广场上争相举办农民自己的春晚，全部是由本村村民自编自导自演，可以说办“村晚”、看“村晚”成为了村民们过年的习俗；同时，10月份组织全县284名基层文化管理员参加2018年中牟县基层文化队伍素能提升培训班，使基层文化工作者的文化素质和思想道德素质有了进一步提高。

　　3.致力打造文艺精品。一是文艺创作百花竞放。结合我县扶贫攻坚、秸秆禁烧、环境保护、食品安全、反对非法集资、反对恶风旧俗等工作，创排了《探亲》、《彩礼风波》、《割肉还娘》《借钱》、《禁烧风波》、《我的农民爹娘》、《打好脱贫攻坚战》、《在希望的田野上》等一批贴近生活、紧跟重点工作的文艺作品，宣扬社会主义核心价值观和孝老爱亲、热爱家乡等“正能量”，深入发掘传承优秀传统文化。二是文艺演出连获好评。开展“红色文艺轻骑兵”活动以来，文化馆专门成立节目组，对“红色文艺轻骑兵”的节目进行了精心编排，组织高水平的演出队伍，以传承红色基因，弘扬时代精神为引领，全面启动了“红色文艺轻骑兵”下乡演出活动，目前，全县14乡镇均成立了“红色文艺轻骑兵”，并进行逐村巡演。从已经进行演出的情况来看，每场演出都受到了老百姓的热烈欢迎，极大的焕发了老百姓爱党、爱国的热情。

　　4.文化遗产保护传承和开发利用协调推进。一是文物保护进一步加强。通过公开招聘、择优录用的方式，为全县14个乡镇、街道配备了25名业余文物保护员，举办相关业务培训3期，开展文物安全巡视共计3000余次；筛选出具有重要历史价值的邵岗集火车站候车室和王在之故居2处文保单位，申报郑州市第三批文物保护单位；汇总整理中牟段历史，形成《细考中牟邑系列》、《贾鲁河变迁史系列》、《中牟大地，处处有禹迹》与《中牟箜篌城是萑苻泽奴隶起义的核心地带》等90余篇中牟历史文化研究成果，填补了中牟历史汉以前（包括汉）的历史研究空白，在郑州晚报、中牟时报与今日头条等媒体版面均有刊登。二是非遗传承保护取得新成绩。整理出省、市、县级各个非遗项目及代表性传承人的相关文字资料超过1000万字，图片资料35000多张，音像资料4200多小时；实物1000多件，并分门别类建立了完整的非遗数据库，形成了完备的三级保护名录体系；利用“5·18国际博物馆日”、“文化和自然遗产日”等节日，开展非遗项目展示展演活动；大力推进“非遗进校园”，先后走进全县15所城乡学校的60多个班级开展传承教学，并深入全县13个贫困村小学进行以“文化扶贫，非遗扶智”为主题的非遗传承教学活动；开办10个暑期非遗公益培训班，招收学员400多名。同时，做好《潘安的传说》冲刺国家级非遗项目的申报准备工作，进一步完善、充实申报资料。今年9月份，中牟非物质文化遗产展示馆被省文化厅评为“河南省非物质文化遗产展示传习示范馆”。三是文化资源进一步开发。深入挖掘箜篌文化。今年3月份，寻找中牟箜篌传承人活动正式启动，第一批箜篌传承人经过系统学习培训，掌握了箜篌基本弹奏技法和演奏小型乐曲的能力，并参加了中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、郑州旅游形象宣传片的拍摄、河南省政府主办的“豫哈少年手拉手，民族团结一家亲”活动、郑州市第五届文化艺术节开幕式等，第一批箜篌传承人正在快速成长，随着条件的成熟，又进行了第二批箜篌传承人的选拔活动，他们将与第一批学员一起，共同承担起振兴箜篌文化的重任。另外，占地108亩，总投资额为3000万的箜篌城（东古城）遗址生态文化公园一期项目正在建设中，建成后将成为我县首个集文物保护、文物展示、旅游休闲、文化教育、文艺演出、主题宣传为一体的多功能遗址生态文化公园。

　　5.文化市场规范发展。一是严格执法，规范文化市场经营秩序。对辖区内文化经营场所推行“一户一档”巡查建档制度，成立了安全生产领导小组，不间断的对文化经营场所进行巡查与监督，依法依规开展执法工作。今年共检查网吧2597家次，出动人员708人次；检查歌厅805家次，出动人员364人次；检查出版物零售摊点、印刷企业1148家次，出动人员272人次。立案调查案件48起、行政处罚48起，审核归档行政处罚案卷48卷。二是突出重点，深入推进各类专项行动。今年先后开展“元旦”、“春节”期间演出、娱乐、电影市场专项检查工作、暑期文化市场专项整治行动、“闪电”行动、“考季护航”专项行动、“国庆”、市“两会”期间安全生产专项检查、扫黑除恶斗争专项行动等；深入开展“扫黄打非”五大专项行动，查缴非法出版物3391册，取缔游商地摊6个。被国家版权局评为全国查处侵权盗版案件有功单位二等奖。

　　（二）以创建省级旅游标准化示范县为抓手，以提升为主线，全域旅游发展再创新格局

　　2018年，全县旅游工作紧抓河南省打造郑汴洛全域旅游示范区和郑州市国家中心城市建设历史机遇，以创建省级旅游标准化示范县为抓手，以提升为主线，通过实施旅游产业提升、服务提升、品牌提升、管理提升“四大工程”，初步形成了“旅游行业有突破，多业融合大进展”的全域旅游发展新模式和新格局。连续四年入选“最美中国榜”，并成功创建河南省旅游标准化示范县，预计全年接待游客将突破1200万人次。

　　1.全域旅游健康发展有新环境。一是机制建设逐步完善。2018年全域旅游工作推进组成立以来，先后起草印发了《2018年全域旅游工作方案》、《全域旅游工作三年行动计划（2018-2020年）》、《2018年全域旅游工作考评实施办法》等文件，并完善了推进组月通报、季总结、半年考核的工作机制；二是发展蓝图加快绘就。深度对接上海同异城市规划设计有限公司，不断将郑州市建设国家中心城市、创建国家生态园林城市等新战略部署融入规划的编制，在召开专家评审会的基础上，促进规划编制完成；三是核心辐射日益增强。随着项目带动旅游发展战略的持续实施，复兴之路、电影小镇一期、海昌海洋公园3个项目完成所有单体基础施工；只有河南·戏之国等8个项目实现开工；3月中旬20个文化产业项目实现集中签约。主题公园、休闲购物、会议会展酒店等各类项目建设稳步推进中。郑州国际文化创意产业园的核心辐射作用日益凸显，“吃、住、行、游、购、娱”产业链条进一步完善。在2月9日召开的2018年全省旅游工作会上，中牟县作为全省旅游工作成绩突出单位作典型发言。

　　2.转型升级优质旅游发展有新突破。一是乡村旅游发展亮点频出。以“创建”为抓手，促进乡村旅游提质升级。印发了《中牟县关于加快乡村旅游转型升级的意见》，积极推进河南省特色生态示范镇、河南省乡村旅游特色村、河南省乡村旅游经营单位和河南省休闲观光园区的申报和创建工作，引导雁鸣湖镇成功创建河南省特色生态旅游示范镇；雁鸣蟹岛等三个景区成功创建河南省休闲观光园区；万邦千禾农场等3个园区成功创建郑州市四星级乡村旅游经营单位；馥郁生态园等4个园区成功创建郑州三星级乡村旅游经营单位。以“扶贫”为助力，带动乡村美丽蜕变。通过对全县具备旅游发展基础条件的贫困村、贫困户脱贫情况进行摸底排查，制定了《2018年旅游扶贫工作方案》，明确了全年旅游脱贫攻坚工作的目标、任务及要求，并将狼城岗镇北堤村和刁家乡小王庄村作为2018年旅游扶贫重点村，启动旅游扶贫专项规划的编制，促进贫困村用美丽打开致富的大门。二是旅游行业监管“软”“硬”兼修。以深入贯彻学习宣传《旅游法》为契机，建立健全旅游旅游市场综合监管体系，不断强化旅游市场监管。针对“不合理低价游”等市场顽疾，在全县开展了旅行社及其分支机构摸底排查；做好节假日期间和重要时段旅游安全隐患排查工作，在春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节日前，召开旅游安全工作会，全面安排部署假期旅游安全工作,组织相关单位开展旅游市场安全检查；持续开展文明旅游和普法宣传，引导游客“文明出行、文明旅游”，提高旅游部门依法行政、旅游企业依法经营、旅游者依法维权的意识和水平。

　　3.旅游市场开放竞争有新优势。（1）服务供给大幅提升。以省级旅游标准化示范县创建为契机，大力推进优良形象创建、优质服务提升，有效提高了整体服务竞争力。一是印发了《中牟县创建省级旅游标准化示范县工作实施方案》，完善了创建工作机制和任务重点；二是确定旅游景区、旅游休闲购物、社会住宿设施、旅游餐馆等各类试点企业58家，推动相关标准在各类旅游企业中的实施；三是在浙江大学举办了中牟县旅游标准化专题培训班，并统一规范了旅游厕所质量等级logo和旅游投诉咨询牌设置，提高服务意识和水平；四是在全县范围内设立了3个旅游信息咨询点，进一步完善旅游信息咨询服务。（2）市场营销持续开拓。一是巩固和完善了传统宣传阵地。启动了中牟旅游歌曲的征集，整理投稿并召开了旅游歌曲征集初评会；并借助报刊媒体宣传中牟旅游形象，在省、市、县相关旅游微信公众平台投稿70余篇，在新华网、中原网、大河网、河南日报、郑州日报等媒体发稿30余篇，发布河南旅游手机报（中牟版）11期；同时，启动在郑州高铁、地铁等人流密集场所投放中牟旅游宣传片、宣传海报；二是借助重大活动放大宣传效果。通过参加2018中国（郑州）世界旅游城市市长论坛、新华网旅游休闲和品质发展峰会将我县的箜篌文化和休闲旅游发展新成效不断推向全国、推向世界；三是走出去和引进来相结合，打响省内外知名度。通过举办5·19中国旅游日主题宣传活动、引导景区举办桃花节、问花节、槐花节等各种节会活动吸引游客走进来。并借助郑州市“天地之中 功夫郑州”广州旅游推介会、2018内蒙古首届旅游产业博览会等平台，不断打响我县旅游省外知名度。（3）厕所革命强力推进。“印发了《中牟县旅游“厕所革命”三年行动方案（2018-2020年）》，利用微信等平台加大宣传，并对2015年-2017年已完工的旅游厕所进行了高德地图定位，极大的方便市民和游客如厕。同时，健全了旅游厕所建设管理监管机制，通过召开旅游厕所建设工作现场会、旅游厕所建设情况实地督导和进度周报、月报制度等，完成新建旅游厕所48座、改建旅游厕所5座。在2018年7月召开的全市旅游厕所建设工作推进会上，我县作为旅游厕所建设单位作典型发言。

　　二、2019年工作谋划

　　（一）以提升为目标，健全公共文化服务体系

　　继续加强督导力度，推进基层综合性文化服务中心建设；加强督导基层综合性文化服务中心免费开放情况；加强基层文化服务中心管理；深入提升基层文化队伍素能；抓好规范管理，履行监管职责，建立基层综合性文化服务中心督查长效机制；进一步推进中牟县文化艺术中心建设；增设3个智慧图书馆，满足更多群众便捷化、多元化的阅读需求。

　　（二）以活动为载体，做好文化惠民工程

　　抓好“双优”“双带”图片展和汇报演出活动，促进“双优”“双带”惠民工程2019年成品牌；围绕传统节日和重要纪念日，继续开展“我们的节日”主题文化活动；深入开展河南省舞台艺术送农民、郑州市舞台艺术进乡村、进社区、中牟县送戏下乡、周末广场文化活动、戏曲进校园活动；鼓励文艺精品创作，完成大型古装豫剧《花县令潘安》的编排，进一步促进文艺繁荣。

　　（三）以保护为前提，加强文化遗产传承利用

　　推进东古城遗址生态文化公园建设，开展东古城遗址生态文化公园植被绿化工程；建立文物安全巡视机制，加强田野文物安全巡视力度，对全县236处文物保护单位开展文物安全巡视；高规格、多形态、大规模开展非物质文化遗产展示展演活动，设置潘安大舞台，常态化开展周末非遗专场演出；进一步优化保护机制，多渠道实施非遗抢救；完善申报资料，扎实做好各项非遗项目申报工作；开发旅游产品，多渠道宣传非遗。

　　（四）以监管为手段，规范文旅市场秩序

　　积极开展文化旅游市场日常巡查和重点时段、重点区域专项巡查，适时组织各项专项治理活动，重点打击非法电视台、网吧接纳未成年人等行业违法违规行为，切实开展“扫黄打非”和各类侵权盗版行为。不断强化党政同责、“一岗双责”安全生产责任制，落实企业主体责任，加大检查力度，确保文化、旅游、广电、新闻出版市场秩序。

　　（五）以创建为抓手，提升旅游城市形象

　　2019年，全县旅游工作要进一步贯彻落实党的十九大精神，以时尚文化创意旅游为核心，立足生态游、文化游等特色资源优势，积极推动旅游与历史文化、农业等资源的深度融合，推动全域旅游创建工作。以六个“大”为着力点，推动打造中原旅游目的地城市，提升行业服务品质，加快推进旅游业向“精品化、优质化”转型，打造人民“幸福产业”。力争全年接待游客1400万人次。

　　1.推动项目大建设。持续实施目带动旅游发展战略，全力推动复兴之路、电影小镇一期项目建设，力争2019年5月1日前实现试运营；加快海昌海洋公园、只有河南·戏之国、中国文谷等项目主体施工进度，推进休闲购物类、会议会展酒店类等新入驻项目实现新开工。通过项目大建设引领带动全县旅游发展，辐射更多的旅游项目招商引资，提振全域旅游发展信心和决心。

　　2.开展提质大创建。启动郑州牟山湿地公园创建国家3A级旅游景区，按照创建省级旅游标准化示范县的要求，加快推进旅游标准化试点单位的创建和评定；完成秀园、雁鸣湖凌云温泉、馥郁生态园等乡村旅游经营单位的星级提升，新发掘并评定一批新的二星级以上乡村旅游经营单位和乡村旅游特色村，培育一批新业态、新产品；有序推动特色旅游民宿建设，注重品牌创建和质量提升，引导旅游配套功能和设施的完善。

　　3.搭建宣传大平台。按照“全路径推进、高水准营销”工作思路，加强口碑宣传，提升自身形象，力争做出气势、亮出阵势、形成声势。加强顶层设计，智力推动，制定2019年中牟旅游形象宣传方案；结合省市旅游局宣传推介活动，加强区域合作，积极参与平台推介针对周边市场、长三角及规模客群推出定制化精品线路和产品，巩固现有市场的同时拓宽客源市场；强化现代有效硬性广告植入，充分发挥中牟宣传片、口号、标志、旅游歌曲的宣传效应，进一步拓展高铁、机场、地铁等人流量密集的广告区域；强化旅游节事营销，创新举办桃花节、槐花节、西瓜节、蟹蟹节等活动，形成“乡乡有活动、月月有亮点“的“小活动大宣传”效应，推进乡镇节庆活动中旅游元素的融入；围绕“箜篌文化”举办“中牟箜篌音乐节”，力争使其成为具有国际国内影响力的大型旅游活动；继续加强与中国旅游报、河南日报、大河报、人民网、新华网、河南旅游资讯网等媒体的合作，打响中牟旅游品牌。

　　4.完善旅游大服务。推动建设集旅游形象宣传展示、信息咨询、投诉受理、自助查询、票务代理、业务洽谈、旅游体验、旅游集散等功能为一体的中牟县全域旅游游客服务中心，完善方特旅游度假区、郑州杉杉奥特莱斯等各旅游信息咨询点的功能。建设集旅游智慧分析、旅游统计、旅游智慧服务、安全调度指挥等为一体的中牟县全域旅游数据中心，提升智慧旅游服务水平，提高游客满意度。

　　5.推进产业大融合。围绕乡村振兴，推进文旅、农旅、商旅等产业融合，大力实施“旅游+”战略，着力打造旅游发展“聚宝盆”不断增加旅游产品有效供给，强化旅游业对相关产业的带动作用，着力构建形成以旅游产业为纽带的关联性生态经济发展体系。一是文旅融合：围绕“潘安文化”和“箜篌文化”，打造一批文化演艺产品和文化创意商品，推进箜篌城遗址开发，推动箜篌艺术旅游纪念品、潘安形象纪念品等文化特色鲜明的产品设计和制作；二是农旅融合：重点培育农业采摘园、种植园，发展“生态+文化”、“景区+农家”、“乡村+游购”等旅游模式，升级一批以沙窝、槐树冈森林公园为代表的乡村旅游示范点，培育形成产业融合新业态，助推旅游富民；三是商旅融合：整合郑州杉杉奥特莱斯、郑州海宁皮革城等休闲商业旅游资源，力争打造“郑东休闲旅游区”。   

　　6.实现惠民大提升。进一步完善旅游公共服务基础配套，亮化、美化环境，形成处处是风景、处处是景观；持续推进厕所革命，力争城市廊道、旅游沿线、A级景区旅游厕所实现全覆盖；推进旅游发展与扶贫开发有机融合，结合刁家乡小王庄村、狼城岗镇北堤村两个贫困村发展情况，编制并实施旅游扶贫规划，实现贫困村增收、脱贫；加快普及文明旅游新风，通过开展多样化的文明旅游宣传活动，打造全县文明、舒心的旅游生态；进一步高效规范旅游市场，营造安全、便利的旅游氛围。

　　中牟县文化广电旅游局

　　2018年11月14日