文丨王进雨  

怀柔，这片战国时期的燕蓟之地，曾经见证了中华文明时代更迭的恢宏。如今饱含着深厚人文底蕴的“怀山柔水”，早已成为21世纪展示中国魅力的国际舞台——近年来，怀柔圆满完成了APEC、“一带一路”国际合作高峰论坛等众多国际性活动的服务保障任务，雁栖湖“国际会都”享誉世界。

经历了APEC会议的打磨和洗礼后，怀柔按照发展生态涵养区、文化科技高端产业区的定位，深化后APEC时期雁栖湖生态发展示范区规划建设，改善城乡环境，发展生态旅游，砥砺阔步前行。2015年4月，中国（怀柔）影视产业示范区正式揭牌，首个国家级影视产业示范区花落怀柔。同年5月，首批“国家生态保护与建设示范区”名单公布，怀柔榜上有名；2016年9月，怀柔科学城被国务院列为首都建设全国科技创新中心的三大科学城之一，上升为国家创新发展战略的重要组成部分……

如今，怀柔区围绕全面落实北京城市总体规划，优化以生态涵养为核心，以科技创新、会议休闲、影视文化为支撑的“1+3”发展格局，各项事业开创了新局面。

打造“中国影都”  国产过亿大片怀柔制造

《大宅门》、《铁齿铜牙纪晓岚》、《京华烟云》、《像雾像雨又像风》、《打狗棍》……多年来，千余部备受观众喜爱与熟知影视作品，其实都出自一个地方——怀柔星美今晟影视城。

星美今晟影视城成立于1995年，是中国北方地区最大的以明清建筑风格为主的影视节目外景地，占地350亩，其中外景区主要是仿明清建筑，既有街道、四合院、也有酒楼、城墙、江南园林。全部屋宇约有280栋，另有搭景工人200余名，可随时因剧情需要而改景搭景。如今，正向集拍摄、制作、培训、旅游、服务、新媒体为一体的多元化方向发展。

已有23年历史的怀柔的影视产业可以说正是从此地起步，随着国家中影数字制作基地投用，怀柔区有了引领全国影视产业发展的核心资源。此后，怀柔加快打造“中国影都”。2014年5月4日，国家新闻出版广电总局正式批复同意设立中国（怀柔）影视产业示范区，并于2015年4月16日第五届北京国际电影节开幕式上揭牌成立。

目前，已累计完成投资60亿元，吸引博纳、华谊、等400多家影视及关联企业注册，投用项目有中影基地、星美今晟影视城、影创空间等，在建包括北京电影学院怀柔新校区项目、制片人总部基地、博纳影业怀柔特效基地等项目；累计接待剧组拍摄制作作品2800余部，《建国大业》、《狼图腾》、《长城》、《红海行动》等近年国产票房过亿大片近半数出自怀柔。

一系列成绩离不开政策红利：市区两级共同注册成立影都文投公司。由此，影视产业示范区有了政府统筹和市场化运作的双重支撑，开始更有效地对接市级资源和优质社会资本。全市首家影创空间投入使用。入驻的孵化企业自起租之日起，享受不超过400平方米、连续3年的租金补贴支持,其中第一年补贴100%,第二年补贴60%,第三年补贴40%,累计补贴总额不超过100万元。O2O创新创业服务平台上线运营。围绕影视企业、项目和剧组等服务需求，建立从影视企业注册、建设、运营到影视拍摄、制作和发行的产业服务体系。

今年，怀柔继续出台了新的“怀影十条”政策，北京市新闻出版广电局与怀柔签署了备忘录，从6月份开始，在怀柔影视产业示范区内就可以办理国产电影片审查、设立电影发行单位许可等15项影视类审批，示范区的功能更加完善，也为来怀企业创造了更多投资发展的新机会。

据统计，截至2017年底，怀柔新增文化创意企业1293家，累计达到10643家（不含个体工商户）；当年实现入库税款12.31亿元，规模以上文化创意产业实现营业收入100.51亿元。

推进建设 怀柔科学城列为国家创新发展战略

总规划面积100.9平方公里的怀柔科学城，在北京建设全国科技创新中心中肩负着特殊使命，就是通过与中科院等合作，打造世界级原始创新承载区。

2015年12月17日，我国首颗暗物质粒子探测卫星“悟空”在酒泉卫星发射中心发射升空。位于怀柔雁栖经济开发区的中科院国家空间科学中心，首次执行地面控制使命。

短短8个月后，2016年8月16日，我国在酒泉卫星发射中心成功将世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空，地面控制任务同样由中科院空间中心负责。

中科院空间中心，只是中科院怀柔科教产业园的一个缩影。目前中科院怀柔科教产业园，集教育、科研、技术转化与企业孵化等功能于一体，已有中科院、有研总院等众多院所和涉及国家能源大战略的中科合成油企业总部、国际领先的超级云计算中心等重大项目相继落户。特别是正在前期建设阶段国内最大的大科学装置集群，将促进大批原始创新成果、核心关键技术的产生，彰显着中国最高的科技水平。快速发展的北京纳米科技产业园将形成以纳米技术的电子信息、新能源、节能环保、生物医药等国内高新技术领域产业聚集发展的格局。

今年9月，中科院北京纳米能源与系统研究所搬迁入驻怀柔科学城工作正式启动。该所是怀柔科学城启动建设以来，中科院与北京市在怀柔科学城共建的首个整建制入驻科研机构。纳米能源所的建设、服务运营和成果转化模式，对于怀柔科学城建设发展具有重要的先导和示范意义。

高定位起步、高水平建设的怀柔科学城，其战略重要性今年以来被不断刷新：怀柔科学城建设纳入北京市“十三五”规划。被国务院列为首都建设全国科技创新中心的三大科学城之一，上升为国家创新发展战略的重要组成部分……

围绕服务北京全国科技创新中心建设，怀柔全力推进怀柔科学城建设，科学城的综合极端条件实验装置项目、5个交叉研究平台项目都已经在去年相继开工，今年还有4个大科学装置项目、11个综合性国家科学中心协同创新交叉研究平台项目、6个院市共建第二批交叉研究平台项目等也都在积极推进中。

怀柔科学城已经成为国家科技创新战略的重要组成部分，未来将把怀柔科学城打造成为“有世界影响的原始创新策源地”。作为央地共建共享协同创新平台之一，入驻企业均可享受中关村的政策支持，同时分享中关村科技园区在信息、资金、技术、人才等方面的优势资源。

不断超越 “国际会都”蜚声海外

梳理怀柔的会展产业发展历史，就是一段成长与超越的历程。

1995年，联合国第四次世界妇女大会NGO论坛在怀柔成功举办，让怀柔这个京郊小城第一次走到世界面前；随后的2个中国主场外交2014APEC峰会和2017“一带一路”国际合作高峰论坛先后在怀柔举办，怀柔从京郊明珠一跃成为北京城市新名片。经过20年的不断发展，怀柔已经成为首都国际交往功能的重要承载地。

目前全区已拥有包括雁栖湖会展中心、日出东方凯宾斯基酒店、雁栖精品度假酒店、12幢贵宾别墅等星级酒店、大中型培训中心和度假村40余家，可以同时容纳近万人会议度假、餐饮住宿、旅游观光，年接待各类会展活动5000余场次，为怀柔“国际会都”承接高端国际会议提供高水准的会议会展资源。其中，规划面积21平方公里的雁栖湖国际会都，囊括了怀柔最高端、最大气、最专业的场馆和酒店，彼此之间的车程不超过15分钟。

作为雁栖湖国际会都入口的标志性建筑——雁栖湖国际会展中心给人一种古典与现代、传承与发展化完美融合的感受，第五届、第六届北京国际电影节和华表奖电影颁奖礼的开闭幕式都是在这里圆满举办，会展中心还是世界著名车企今年来非常青睐的场地。此外，雁栖岛作为两次峰会的核心舞台，今年，会议中心迎来了心血管重症医学大会和雁栖岛优雅汽车大展等活动。

以举办国际高端会议为契机，怀柔会展强化国际合作和对外交往功能，集中承接国际会议会展活动，大力吸引各类国际组织(机构)集聚，创新发展融合会议、展览、节庆和奖励旅游等于一体的大会展产业。为了给会展活动和会展企业做好服务工作，怀柔在交通、消防、医疗、工商注册等各个方面提供保障和支持。还拿出真金白银的扶持资金帮助企业和活动落户，其中针对落户的会展项目最高给予50万元资金支持。对于在怀柔注册经营或设立分支机构的会展服务类企业，按营业额给予最高100万元的资金奖励、租金最高300万元的补贴。

上半年，怀柔会展经济快速增长，1-6月，全区33家纳统会展企业实现会展产业综合收入4.35亿元，同比增长9.8%；会展直接收入2.23亿元，同比增长18.7%。接待会议数量、规模逐步扩大。

有特色、功能齐全、注重体验感的设施在在怀柔开始聚集，可以说得益于怀柔得天独厚的条件以及特色——风光秀丽，怀柔素有“京郊明珠”、“首都后花园”之美誉，目前拥有2A级以上景区26家。万里长城慕田峪雄伟峻峭，气势恢宏；千年古刹红螺寺宛如佛光圣境；犹如巨龙游动的青龙峡，汇山川百溪藏风聚气……

怀柔借此还大力发展高端旅游产业和高端服务产业。怀柔的旅游产业已经形成了以自然风光游为基础，休闲度假游、乡村美食游、满族风情游为特色，影视文化游、健身养生游、竞技赛事游为时尚的多元化旅游产品格局，年接待游客千万人次以上。

未来怀柔的旅游业将依托生态资源优势，以“建设高端休闲旅游目的地”为目标，着力打造全域景观化、“区景合一”的大旅游发展格局。

生态立区  加快建设宜业宜居示范区

蓝天白云、碧水绿树、青山茂林、醉氧生态……这是怀柔区在不少人心中的美丽印象。

作为首都生态涵养发展区，怀柔区紧紧围绕落实功能定位，坚持以生态立区，高标准实施了一系列生态环境治理举措，全区林木绿化率、水环境质量、空气质量等主要生态指标均位居全市前列。

怀柔对境域内水库和河流构筑了生态修复、生态治理、生态保护三道防线，通过建设小型智能污水站实现河流两岸“零排污”，并形成了区、镇、村(户)三级污水无害化处理网络。全区污水处理率达到78%，新城污水处理率达到90%以上。日处理生活垃圾600吨、污泥300吨的垃圾综合处理中心工程已全面投入运转使用，全区实现了垃圾无害化处理，城市运行和环境保障能力大幅提升。

2015年4月，怀柔获评首批“国家生态保护与建设示范区”。这背后，是怀柔区环保工作划出的高压线。2013年退出企业4家，2014年退出企业12家，2015年退出企业12家，大批污染物的排放，消弭于无形。今年上半年，怀柔退出一般制造业10家，完成年度任务的32.3%；排查出“散乱污”企业6家，已取缔3家。

“绿水青山就是金山银山。”怀柔坚持生态立区，生态文明建设工作进一步加强。截止今年上半年，制定印发了《怀柔区2018年国家生态文明先行示范区建设重点任务目标及指标台账》。全面启动国家森林城市创建工作，新一轮百万亩造林绿化建设工程顺利推进，3.2万亩京津风沙源治理二期工程已进场施工；严格落实清洁空气行动计划，农村“煤改电”外电网改造完成工程量的33.9%……

北京市发布的新版城市总体规划中，赋予怀柔“首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务国家对外交往生态发展示范区、绿色创新引领的高端科技文化发展区”的功能定位。在北京未来城市发展格局中怀柔占有重要地位，机会宝贵、大有可为。

“十三五”时期，怀柔正快速步入服务北京“四个中心”城市战略定位、积极融入京津冀协同发展的重要时期。怀柔将全力构建生态功能与城市功能、产业功能相协调的“一城两带三核”发展新格局，打造怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区、生态宜居新典范。

怀柔，正在加快建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的宜业宜居示范区。 （来源：北京日报）