河南省十三届人大常委会第二十八次会议举行联组会议
1 打造便捷高效政务环境、竞争有序市场环境、公平公正法治环境
省人民政府副省长刘玉江：近年来，全省上下把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，聚焦打造“六最”营商环境，大力实施“万人助万企”活动，持续推动“三个一批”项目建设，全省营商环境呈现出稳步改善的态势。目前，全省实有市场主体数量839.9万户，同比增长9.5%，稳居全国第5位、中部第1位。下一步，将打造便捷高效的政务环境，深入推进“放管服”改革，持续精简行政许可事项，深化“证照分离”改革，实现对全省所有涉企经营许可事项全覆盖。打造竞争有序的市场环境，持续放宽市场准入。打造公平公正的法治环境，持续抓好“两条例”宣传贯彻，以评价倒逼法治环境改善。近期，省政府将特别抓好全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议精神的贯彻落实，打造市场化、法治化、国际化的高水平一流营商环境，为锚定“两个确保”、推动经济高质量发展提供有力支撑。
2 持续深化“三个一”改革，全面推行一件事一次办
省发展改革委主任何雄：省发展改革委牵头深入推进投资审批“三个一”改革，实行了“并联审批”“多评合一”“区域评估”“容缺办理”“企业投资项目承诺制”等创新服务模式，从近两年营商环境评价结果来看，市场主体满意度提升了4%;企业开办和获得水、电、气等6项指标达到国内一流水平，成为优势指标。下一步，将按全面推行一件事一次办，实行一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结、统一送达的闭环式标准化服务流程，优化项目审批“一网通办”，全面推行有诉即办、“标准地+承诺制”、交房即交证等改革，实施打击电信网络诈骗、打击恶意逃废债、依法依规兑现承诺等专项行动。
3 摒弃“坐堂问案”“就案办案”，严防刑事手段插手经济纠纷
省检察院副检察长张庆彬：将坚持司法理念先行，摒弃“坐堂问案”“就案办案”，深入了解企业的“急难愁盼”;坚持依法科学办案，对正常生产经营的涉案企业，检察机关原则上不采取查封、扣押、冻结措施;加大法律监督力度，持续推进企业涉罪案件“挂案”清理专项活动，严防刑事手段插手经济纠纷;创新工作机制，在12309检察服务中心开辟企业信访“专门窗口”，突出办案和服务质量、效率和效果。
4 探索涉企案件专业化办案机制，打造我省公平竞争净土
省市场监管局局长宋殿宇：省市场监管局健全制度体系、实施公平竞争审查、加强反垄断合规引导、从严加强执法监管，核查出重点民生领域垄断案件线索55件，查处不正当竞争案件4200起、价格违法案件929起、广告违法案件749起、知识产权违法案件1021起。下一步，将以打造我省公平竞争的净土为己任，综合施策、靶向发力，让人民群众和社会各界充分感受到公平正义，让创业守业者切实增强获得感、幸福感、安全感。
5 降低破产成本，提倡以竞争方式选任管理人
省高院副院长王韶华：省高级人民法院充分发挥破产审判职能作用，努力提升破产审判工作能力水平，在我省营商环境评价中，“办理破产”指标持续向好。下一步，将在提升办理破产效率、加大财产处置力度、降低破产成本上下功夫，建立上级法院下沉跟办重点破产案件制度，指导管理人对企业财产科学管理，提倡以竞争方式选任管理人，并积极开展网络询价、大数据评估，为实现“两个确保”提供有力司法服务和保障。
6 打好“四场战役”，助力“万人助万企”
省工业和信息化厅厅长朱鸣：“万人助万企”活动开展以来，截至11月中旬，全省累计派驻助企干部3.8万余名、包联企业近5万家、协调解决各类企业诉求3.8万多个。下一步，要在解决诉求上打“歼灭战”、在突破堵点上打“攻坚战”、在育强企业上打“持久战”、在服务全局上打“系统战”，聚焦打造10大制造集群和30个重点产业链，实施“三个专项行动”，外引内育，逐链攻坚，加快优势再造、换道领跑。
7 畅通问题建议投诉渠道，要求市县48小时内作出回应
省住房和城乡建设厅厅长赵庚辰：目前，全省项目审批效率得到较大提升，审批时间已全面压减至90个工作日以内。针对执法检查问题解决，聚焦工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”，开展专项整治;畅通渠道，专门发布问题建议投诉微信小程序，要求市县在48小时内作出回应。下一步，将进一步完善审批制度，压实审批部门责任，加强审批监管，规范审批行为，提升服务水平，更好为企业和群众提供服务，持续优化营商环境。
8 加强金融产品推介,拓宽融资渠道
省地方金融监管局副局长张云定：融资难、融资贵主要是银企信息不对称，企业缺乏有效抵押担保以及信用积累不够等。下一步，将通过加强金融产品推介、加强金融服务共享平台推广、完善融资增信机制、扩大直接融资，组织各金融机构成立推介小分队“上门服务”，利用平台大数据改进授信审批和风控模型，对重点上市后备企业实施精准培育，拓宽上市公司、大中型企业融资渠道，扩大直接融资规模，确保问题解决。
9 避免生态环境领域的“一刀切”现象
省生态环境厅厅长王仲田：针对生态环境领域的“一刀切”现象，采取各项措施，按照企业生产管理水平、污染治理能力、污染排放多少等，将企业分成A、B、C、D四类，对民生保障类、出口创汇类、军工类、保障城市运转类等12类企业，及污染排放少的微涉气企业，原则上不予管控。下一步，将坚持项目为王，服务“三个一批”，大力推动绿色低碳转型发展，以生产方式的绿色转型倒逼作风转变、能力提升、绿色发展。
10 把好行政执法入口关、过程关、监督关
省司法厅厅长赵会生：省司法厅通过把好行政执法入口关、过程关、监督关，努力为企业提供良好法治环境。目前，全省已发放行政执法证22.4万个，监督证1.08万个，对现行12000多项行政执法事项和17000多条行政处罚裁量标准进行梳理和修订。下一步，将把省人大执法检查发现的执法不规范问题作为明年行政执法监督重点，采取有针对性的措施，促进行政执法更加规范，努力让企业、人民群众在每一个执法决定中都感受到公平、正义。
11 严厉打击各类涉企违法犯罪,再推10项公安便民利企新举措
省公安厅常务副厅长朱海军：省公安厅组织动员全省万名以上民警包联万家以上企业，将涉企执法中存在问题作为6大顽瘴痼疾重点整治内容之一，积极营造法治化营商环境。下一步，将持续深化保护、整治、服务三个关键任务，严厉打击各类涉企违法犯罪，适时开展企业回访，在现有的70项便民利企措施基础上，再推出10项公安便民利企新举措，围绕车牌证照、出境入境等，最大限度下放审批权限。
12 深化构建“两体系、一枢纽”,打造一流的市场化法治化国际化营商环境
省商务厅厅长马健：将发挥好自贸试验区制度型开放“试验田”作用，深化构建“两体系、一枢纽”，持续拓展开放合作空间，打造一流的市场化法治化国际化营商环境，将坚持竞争中性原则，建立更具弹性的包容审慎监管制度，促进“一核多极”联动发展，并探索申建“空中丝绸之路”自由贸易港，加快实施国际贸易“单一窗口”3.0版，推进与“一带一路”沿线节点城市缔结友好城市关系，让高水平开放成为中原更加出彩的亮丽主色。
13 组建“体系化、任务型、开放式”创新联合体
省科技厅厅长陈向平：将实施创新型龙头企业树标引领行动，组建“体系化、任务型、开放式”创新联合体;实施科技型中小企业“春笋”计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制;实施规上工业企业研发活动全覆盖，探索设立企业联合研发基金;完善企业研发费用税前加计扣除“自行判别、自行申报、事后监管”等工作机制，打通政策落实“最后一公里”。
14 持续推进全省“豫正通”建设,补齐政务服务一网通办短板
省大数据局局长王继军：目前省直49个部门编制数据目录2334条，可用数据达到142亿条，日均调用交换4亿条数据，先后搭建省金融服务、“互联网+监管”“豫事办”“豫正通”等系统。下一步，要以定制度、建机制、搭平台、促应用、优服务为抓手，完善我省数据共享协调机制，加快省大数据中心项目立项，补齐政务服务一网通办短板。同时，推动黄河流域生态保护和高质量发展政务数据共享，助力国家重大战略落地。
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