在河南省上蔡县黄埠镇小王营村村委会门前，路边柳随风摇曳，湖中水清澈如镜，地面上干净整洁，如若城市里一片静谧休憩之地。而在村部南侧，一座“幸福苑”的石碑屹立，旁边就是两排整齐一室一厅的独家小院，庭院还可种蔬菜与花卉，打造后如城中小别墅一般。这就是上蔡县为贫困户打造的生活之地。

“幸福苑”是上蔡县试点探索建设村级集体周转性保障房

在小王村“幸福苑”里，一位老奶奶正在院内采摘自己种的蔬菜。在她家里，一室一厅一厨一卫，供暖、家具等生活设备齐全，生活有保障，生活质有提升。她开心地说：“刚开始来这连唠嗑的人都没有，现在我都基本上很少回老宅了，现在我们一块唠嗑，到饭点了各自回家做饭，都还不错。”

“幸福苑”是上蔡县试点探索建设村级集体周转性保障房，统一冠名“幸福苑”，集中解决贫困五保户、双女户等特困群众的住房安全问题。目前，上蔡县投资3655万元在全县19个乡镇50个行政村统建村级集体周转性保障房332套731间，已入住五保户、双女户等特困户332户。2020年，该县又有效整合旧村室闲置资源，在15个乡镇46个村实施建设村级集体周转性保障房288间。

“幸福苑”规范制作村级集体周转性保障房，健全 “户申请、村评议、乡审批、县备案”程序，凡符合条件的保障对象向村委提出入住申请，由村“两委”进行集体商议、民主评议、公示公告，并与保障对象签订入住协议，报乡镇政府汇总审批，送县危改办备案。

“幸福苑”的建立既增强贫困群众获得感又提高政策实施效果

另外，村级集体周转性保障房保障对象居住期间，有条件新建或购买安全住房的，要及时搬出村级保障房；入住的特困户亡故后，由村“两委”收回房屋居住权，实施动态管理、周转使用，确保村级集体周转性保障房长期发挥住房安全保障功能。

“幸福苑”南侧是小王营村为贫困户建立的红枫育苗基地，北面还修建了休闲健身体育场，设置有各种健身器材。村里还建有服装加工厂、豆制品加工厂，让村民在家门口就能工作。这既帮了企业，富了群众，也美了乡村。

“幸福苑”的建立既增强贫困群众获得感又提高政策实施效果，实现低成本、集约化、规范化的住房安全保障目标。(孙贺霞）