（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以金融发展服务经济发展、服务社会发展、服务百姓生活为目的，充分发挥自身优势，深度挖掘政策潜力，不断优化金融环境，大力提升服务品质，以国际金融为重点，以多元化发展为特色，以统筹平衡为准则，实现三年三步走战略，加快金融机构聚集，加速金融组织形式提升，加强金融要素市场培育，完善全区金融产业结构，以金融业健康发展推动朝阳区经济又好又快发展。

（二）发展目标

力争在未来三年，使朝阳区成为服务首都、辐射全国、面向世界的国际化金融聚集区，成为中国与世界资本融合的重要节点，成为首都金融体系的重要组成部分；基本实现全区金融组织国际化、金融机构多元化、金融格局特色化、金融服务精细化的目标，使金融业成为拉动我区经济发展的新动力。

二、发展重点

1. 银行业

推动外资银行分行在我区持续发展，并稳步转制为法人银行，大力吸引外资银行分行的主报告行和外资法人银行落户我区；以政策引导资财务公司、资产管理公司、信托公司、汽车金融公司等非银行类法人金融机构入驻我区，增加金融业对我区经济发展的贡献。

2. 证券业

大力鼓励证券公司、基金公司在我区发展；支持国际版权中心的发展，发挥我区国际证券交易所的节点作用，积极吸引具有交易平台性质的企业入驻我区，争取场外交易市场建设获得实质性进展，增强我区对金融资源、金融人才的凝聚力。

3. 保险业

支持保险公司业务扩展，保持我区国际保险机构的聚集优势，继续吸引保险公司总部落户我区，以金融发展服务社会发展。

三、发展措施

建立和完善我区金融业发展的沟通、协调、促进机制，落实金融业“加快金融机构聚集，加速金融组织形式提升，加强金融要素市场培育”三步走战略，实现未来三年我区金融业的发展目标。

（一）继续优化金融生态环境，强力推进金融机构进一步聚集。

1. 加强规划研究。了解掌握国际国内金融形势和市场动态，对全区以及CBD、金盏等重点区域金融业发展中出现的新问题、新情况、新趋势进行研究；根据我市“十一五”期间金融产业发展总体规划，结合我区金融业的特点和对区域的经济影响，确定发展金融业的重点行业和目标。

2. 加快基础设施建设。加快推进CBD及周边区域道路网络、地下连廊、市政管线等基础设施建设和重点项目建设，2008年基本完成CBD周边和区域内主要道路建设，基本形成道路微循环系统和地下人行系统主框架，同时集中力量提升基础设施的综合配套；启动交通停车诱导系统，2008年开通CBD内部商务班车，为商务办公提供便利；加快推进金盏后台园区基础设施建设，为引进金融后台机构入驻园区提供空间载体。

3. 优化政策环境。加大落实北京市以及《朝阳区关于促进北京商务中心区金融产业发展的实施意见》、《朝阳区关于促进金融产业发展专项资金管理暂行办法》等金融政策；在政策落实层面上，坚持“专人负责，规范运作，一次告知，简化程序”的原则，切实为金融机构作好服务；根据我区金融业的发展特点，提出优化我区金融业发展政策的建议和措施，并在适当时机进行调整；加紧研究制定针对金盏金融后台的专项政策，发挥政策引导在优化发展环境、吸引金融机构方面的作用。

4. 建立绿色通道。协调一行三会以及北京市的金融监管部门、金融工作部门，在注册审批、政策申报等方面，为金融机构在京注册、在京发展提供绿色通道。

5. 提供个性服务。

6. 建立金融企业家俱乐部。为金融企业家搭建交流平台，加强与国家、北京市的金融监管部门、金融工作部门的信息沟通；积极联络、促成国内外大型金融论坛及金融年会由“金融企业家俱乐部”承办，进一步加强我区金融业的国际化程度，突出朝阳区作为首都国际金融聚集区的重要地位。

（二）不断健全服务支撑体系，稳步推进金融企业有序升级。

1. 专项推介、整体招商。结合我区金融业发展情况和发展特点，有计划、按年度组织赴金融业发达的国家和地区，与研究和决策外资金融机构在中国发展的部门直接对话，有针对性、有目标地开展专项推介活动，整体宣传朝阳区良好的金融产业发展环境；通过金博会、京港洽谈会、科博会、厦洽会、商务节等有影响力的高层商务平台，展示朝阳区发展金融业的优势。

2. 加强定期走访制度。定期走访金融企业行之有效，区金融主管部门走访金融企业，了解需求，给予政策上的支持；区有关职能部门走访金融企业，服务上门排忧解难；区主要领导走访金融企业，表示政府对金融业发展的高度重视，树立企业在区域发展的信心。

3. 做好人才建设与服务。建立“金融企业人力资源（HR）俱乐部”，定期沟通金融企业的用人需求，优化现有政策，制定我区金融人才的引进和培训计划，解决金融企业人才难求的瓶颈。

4. 支持金融业务扩展。为金融机构与跨国公司、世界500强企业搭建信息沟通的桥梁，引导商业银行支持奥运场馆以及相关城市基础设施建设的资金需求；鼓励金融企业开发新的金融产品和金融服务；积极吸引国内外金融中介服务机构，提升金融服务的国际化水平。

5. 推进国际金融资讯平台建立。借助我区国内外中介服务机构品牌优、数量多的优势，联合区内证券机构、交易中心，定期发布国内外权威金融资讯，使我区成为北京市发布国际金融资讯的主体。

6. 抢抓奥运机遇。2008年既是奥运会的举办之年，也是世界金融家在北京的聚会之年，充分利用这一难得机会；主动邀请国外金融机构高层来京，为其参观赛事做好服务，增进与国外金融机构高层的联系和沟通。

7. 营造和谐氛围。发挥金融平台的作用，通过“北京CBD金融杯”的各项赛事等金融文化活动凝聚金融机构；持续开展“社区百姓理财大讲堂”活动，增加百姓金融方面的知识，切实帮助百姓解决理财问题，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

（三）着力打造特色金融品牌区，逐步培育金融要素市场。

1. 推进要素市场发展。分析国内外金融形势，了解国际知名要素市场向国际市场扩张的趋势，在发展国际版权交易中心的基础上，大力吸引国外成熟金融要素市场在我区设立分支机构，进而发展为在中国的交易节点，先引进具有交易平台性质的企业，为我区未来金融要素市场的发展打好基础。

2. 争取政策扶持。根据我区的金融资源和场外交易市场等要素市场的特点，综合研究促进我区要素市场发展的政策措施，积极争取国家、北京市对要素市场的扶持政策，在办公用地、人才服务、注册审批等方面给予大力配合。

3. 打造金融品牌聚集区。采取必要措施，整体推出国贸三期、华贸金融中心、环球金融中心以及金盏金融服务园区金融聚集形象，利用我区金融产业政策，加快吸引金融机构入驻，以完善的金融基础设施加速凝聚高端金融机构，实现我区金融业聚集发展的目标。

4. 建立特色空间布局。配合我区三大功能区的建设和发展，指导我区“一区两园”金融产业发展格局构建，协调北京CBD、金盏金融服务区的发展，配合金融企业后台的招商，协调解决金融发展中应由地方解决的矛盾和问题，完善北京CBD与金盏金融服务区互为支撑的产业链条，促进我区金融产业结构升级。

5. 聘请专家指导。聘请金融领域的专家学者、企业家、政府官员，组成我区“金融产业发展专家顾问委员会”，对我区金融业发展的规律、问题进行研究，对防范、化解和处置金融风险，加强金融体系和金融安全区建设，推进金融改革等方面提出建议和指导。

6. 扩大宣传影响。按年度发布我区金融业发展报告，全面宣传我区金融业发展的阶段性成果；建立我区金融工作专题网站，扩大《北京CBD金融商会》的发行范围，让更多金融机构了解朝阳；借助国内外有影响力的媒体扩大宣传力度，营造金融业发展的良好氛围。

（四）整合资源，建立和完善金融业发展保障机制

1. 借助首都优势，加强与中央、市相关部门的沟通机制。

加强与国家一行三会以及北京市金融监管部门、金融工作部门的联系与沟通，建立由市一部三局、市金融办、市工商局、市公安局等部门共同组成的“协调服务工作例会制度”，积极推进市区金融信息、工作沟通机制的建立。

2. 发挥区域特点，加强与国际商协会的沟通机制。

充分利用我区使馆和国际组织聚集的特点，加强对外交流沟通。促进国际商协会与北京CBD国际论坛、北京CBD金融商会、北京CBD物业协会的联系沟通，搭建我区金融企业与政府之间，金融企业与非金融企业之间交流与合作的桥梁。

3. 强化职能，完善我区金融工作协调领导小组成员单位的协调机制。

朝阳区金融工作协调领导小组自2005年成立以来，随着工作调整，成员单位不断充实，协调职能不断完善，在我区金融政策的贯彻落实与审批兑现过程，以及在解决地方金融问题中发挥着重要作用。

4. 平衡发展，推进“一区两园”的联动协调机制。

大力推进区金融办与北京CBD管委会、金盏金融服务园区管委会的沟通与合作，及时掌握区域内金融机构的动态和发展趋势，构建我区金融前台与后台相互呼应的联动机制。

5. 加强队伍组织机构建设，提高对金融机构服务的能力。

成立专职机构、建立高素质队伍是推动我区金融业发展的重要保障。积极推动区金融办、金盏园区管委会组建工作；加强金融干部综合素质和工作能力的培养，不断提升我区金融工作的服务质量和服务水平，为金融机构提供专业服务。

6. 加强数据统计，完善我区金融数据的统计监测机制。

整合我区国税、地税、工商、财政等部门，建立金融数据统计监测体系，健全金融相关数据的信息共享和交流机制，增强对我区金融现状和发展趋势的调研，为全区提供准确的金融信息统计和分析服务。

四、重大项目

（一）加快推进金盏后台园区建设和发展，完善“一区两园”的产业发展格局

推进金盏后台园区基础设施建设，吸引后台机构入驻园区，促进北京CBD国际金融企业聚集和升级，逐步实现北京CBD国际金融前台与金盏金融服务后台一体化发展，完善我区“一区两园”的金融产业格局，推进金融产业结构升级。

（二）打造金融品牌项目，优化金融生态环境

整体推出国贸三期、华贸金融中心、环球金融中心三个高品质写字楼，打造成我区国际金融品牌写字楼项目，形成北京CBD国际金融的聚集形象，以完善的金融基础设施，营造我区金融业良好的发展环境，进一步加速国际金融机构的聚集。

（三）培育要素市场，积极争取场外交易市场

发挥我区国际金融资源优势，推动国际版权交易中心发展，吸引具有交易平台性质的企业，积极争取场外交易市场在我区设立，增强金融企业发展的植根性。