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怀柔投资指南

2019-11-12 16:06:35
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一、大美怀柔

历史悠久:古之渔阳,今之怀柔。春秋战国时期著名的渔阳郡即在怀柔,隋唐时期,怀柔始见立名,1368年开始正式有了现今怀柔县的建制。1995年9月,联合国第四次世界妇女大会NGO论坛在怀柔举行。2001年怀柔撤县设区。2014年11月,亚太经合组织第22次非正式会议和2017年5月,“一带一路”国际合作高峰论坛等国际会议在怀柔雁栖湖召开。

自然地理:怀柔区地处北京市东北部,位于东经116°17′-116°53′,北纬40°41′-41°0.4′之间,北依燕山山脉,南偎华北平原,东靠密云,南连顺义,西和昌平、延庆为邻,北与河北省丰宁、滦平、赤城三县接壤。怀柔境内多山,全区总面积2122.8平方公里,是全市面积第二大区,其中山区面积占89%。

区位优势:怀柔城区距市区50公里,距首都机场32公里,距天津港170公里,已融入“首都半小时经济圈”。境内11条干线公路密集成网,已有“三高三铁”可通往市区(101国道、111国道、京承高速三条高等级公路及京承、京通、大秦三条铁路),京承高速开车仅30分钟就可以从北京城区到达怀柔。目前正在规划建设“三轨三路”,三轨即京沈客专(预计2019年10月开通)、城铁S6线(预计2020年前开通)、市郊铁路S5线(2017年已开通);三路即天北路北延、京密高速、通怀路。

气候宜人:怀柔区地属暖温带型半湿润气候,四季分明,雨热同期,夏季湿润,冬季寒冷少雪。全年日照时数约为2800小时,年平均气温9~13摄氏度,无霜期约170~200天,年平均降水在600~700毫米,主要集中在6~8月份。

环境优美:怀柔空气质量一直名列北京市前茅,生态环境状况指数位列北京市16区之首,是北京市生态环境最好的区,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等指标的年平均浓度值均位居北京市前列。先后获得全国绿化模范城市、国家级生态示范区、国家级卫生区、国家级可持续发展综合实验区等荣誉称号30多个,2015年被确定为国家级生态文明先行示范区和国家生态保护与建设示范区。

怀柔地处首都饮用水源保护区,境内有四级以上河流17条,大小水库22座,山泉774处,年水资源总量8.6亿立方米,占全北京市水资源总量的1/5,地表水质量达到国家二级标准。

怀柔被誉为“森林拥抱的城市”,林木绿化率达到78.9%,森林覆盖率56.4%;城市绿化覆盖率55.61%;人均公园绿地26.22平米/人;公园500米服务半径覆盖率达到85%。华北地区最大的喇叭沟门原始森林就坐落在怀柔北端,占地1.8万公顷。

二、基础设施

供电:全区所辖公用变电站共有19座,其中220千伏变电站2座,110千伏变电站12座,35千伏变电站5座,供电能力1143.8兆伏安,供电可靠性指标达到99.969%,电压合格率指标达到99.998%,全区配电网供电可靠性和自动化水平显著提升。

供水:怀柔98%的面积为首都一、二、三级饮用水源保护区,水质优良,地表水质量达到国家饮用水二级标准。全区设有8个饮用水源保护区,是北京最大的水厂——北京市水源九厂的取水口和北京市水源八厂的主要补水区。城区供水已实现微机自动化管理,自来水普及率基本达到100%。

电信:怀柔具有性能优越的综合数据通信网,固定电话和无线通讯遍布全区, ADSL和宽带网络初现规模,已开通4G—LTE基站81个,“十二五”时期又新建通信基站15座,实现了家庭宽带接入能力超百兆、社区宽带接入能力达千兆、高端功能区和重点企业宽带接入能力达到万兆,全区284个行政村全部实现低成本宽带网络覆盖。

供暖供气:工业区和城区居民区基本实现连片供暖,天然气供应基本形成规模。从北京六环引入天然气的管道工程已竣工并完成了老城区主干管网铺设,实施了“送气下乡”工程,城区供气资源得到了有效整合,为产业发展提供有力保障。

教育:怀柔区教育资源丰富,涵盖幼儿园、小学、中学、大学等一系列的教育机构,已通过国家级义务教育发展基本均衡区(县)评估认定,是全国首批5个责任督学挂牌督导创新区之一。全部公办中小学与市区的101中学、北京实验二小等优质学校建立了合作关系,就近入学率和完成率均达到100%。还有中国科学院大学、北京京北职业技术学院等高等院校2所。

医疗:怀柔区医疗资源充足、医疗设施完善,区域医疗服务网络健全,建立了以怀柔医院为核心医院、区内10家医疗机构为合作医院的医疗联合体,实现了镇乡、街道、社区卫生服务机构全覆盖,全区新农合参合率达到99.4%。占地10万平方米的北京怀柔医院于2014年6月投入运行,2017年5月,北京朝阳医院托管怀柔医院,实行“两个医院一个科室”的管理与发展模式。

污水处理:怀柔区对境域内水库和河流构筑了生态修复、生态治理、生态保护三道防线,通过建设小型智能污水站实现河流两岸“零排污”,并形成了区、镇、村(户)三级污水无害化处理网络。全区污水处理率达到78%,新城污水处理率达到90%以上。

垃圾处理:日处理生活垃圾600吨、污泥300吨的垃圾综合处理中心工程已全面投入运转使用,全区实现了垃圾无害化处理,城市运行和环境保障能力大幅提升。

三、发展定位

新时期怀柔区的功能定位是:怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区和生态宜居新典范。

怀柔区积极服务首都“四个中心”的建设,坚持国际化、高端化、服务化、融合化的发展方向,坚持“科技、文化、生态”三轮驱动,全面构建以生态涵养为核心,以科技创新、会议休闲、影视文化三大产业板块为支撑的“1+3”发展模式,加快推进经济转型升级,打造区域产业发展新体系,把怀柔建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的首都宜业宜居新城。

四、重点产业及发展平台

科技创新:怀柔科技创新产业依托怀柔科学城的建设,服务北京“全国科技创新中心”,聚焦面向世界科技前沿和国家重大需求的创新制高点,将建设具有一流原始创新能力的科学城和北京原始创新的重要承载区、具有世界影响的原始创新策源地,打造世界知名的综合性国家科学中心,成为比肩美国硅谷、日本筑波科学城的世界知名科学城。

怀柔科学城总规划面积100.9平方公里,其中:怀柔区域68.4平方公里,密云区域32.5平方公里。空间布局为“一心,一核,三区;一带,一轴,一网”。

“一心”,科学城的中心区,科学研究功能和城市公共服务功能集聚的区域,规划面积约20平方公里。重点布局重大科技基础设施、交叉研究平台、科教基础设施、国家级实验室、科研院所、创新型企业、科技服务、孵化转化,以及居住、医疗、教育、公共文化、体育休闲、商业配套等城市公共服务功能。

“一核”,在中心区的北部打造科技聚核,也就是创新要素高度密集的区域,规划面积约10平方公里。截至2018年底,在“科技聚核”这个区域布局的国家重大科技基础设施有3个,分别是:高能同步辐射光源、极端条件实验装置、多模态跨尺度生物医学成像设施,以及13个交叉研究平台和科教基础设施。

“三区”,即科学城的北区、南区和东区。

科学城北区,规划面积约5.7平方公里,围绕中国科学院大学,完善学科建设、科学研究、人才培养等功能,建设重要的智力资源集中区。

科学城南区,规划面积约10平方公里,建设创新转化发展区,承载研发服务、创业孵化、成果转化、技术转移、高精尖产业发展等功能。

科学城东区,规划面积约7平方公里,建设科学创新发展区,主要聚焦地球系统科学、生命科学应用等研究方向。截至2018年底,在科学城东区布局的国家重大科技基础设施有1个,也就是地球系统数值模拟装置,交叉研究平台和科教基础设施有5个。

“一带”,即沿着雁栖河,打造一条贯穿南北的雁栖滨水活力带,长度约20 公里,两侧辐射范围约20平方公里。

“一轴”,即打造一条联通东西、连接怀柔和密云的融合发展轴,在更大尺度上带动怀柔新城、密云新城的创新发展。

“一网”,即打造山环水绕林拥、绿韵田园相嵌的生态网,主要是科学田园,规划面积约33平方公里,构建现代农业与科普相结合、田园风光与农业体验有机衔接的科学田园。

会议休闲:怀柔会议休闲产业依托雁栖湖生态发展示范区,充分发挥资源优势和APEC会议、“一带一路”国际合作高峰论坛带来的国际影响力,积极承担更多的首都国际交往功能和高端会议,建设首都国际交往会都。

以1995年联合国第四次世界妇女大会NGO论坛在怀柔成功举办为开端,到2014年北京雁栖湖生态发展示范区的全面建成和亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议(APEC峰会)的举办,标志着怀柔会展产业进入全新的发展阶段,再到2017年“一带一路”国际合作高峰论坛,怀柔会展业迅猛发展、世界瞩目。北京国际电影节、中国电影华表奖颁奖典礼、中国摄影艺术节先后在怀举行,怀柔已成为服务国家对外交往的重要承载区和首都北京的城市新名片。

怀柔区的会展设施和配套服务全面提升,目前全区共有包括雁栖湖会展中心、日出东方凯宾斯基酒店、雁栖精品度假酒店、12幢贵宾别墅等星级酒店、大中型培训中心和度假村40余家,可以同时容纳近万人会议度假、餐饮住宿、旅游观光,为怀柔“国际会都”承接高端国际会议提供高水准的会议会展资源。

以举办国际高端会议为契机,全面服务北京“国际交往中心”建设,怀柔会展强化国际合作和对外交往功能,集中承接国际会议会展活动,大力吸引各类国际组织(机构)集聚,引进国际组织、智库和国际大型政经会议、专业会议;加快综合配套服务设施建设,提升国际会都服务水平;创新发展大会展产业,引领会议会展业融合化、高端化发展。

影视文化:怀柔的影视文化产业起步于1995年落户怀柔杨宋镇的飞腾影视城(现已更名为星美今晟影视城);2006年12月,中国(怀柔)影视基地被认定为北京市首批10个文化创意产业集聚区之一;2008年7月,国家中影数字制作基地投入使用,使怀柔区有了引领全国影视产业发展的核心资源;2014年5月,中国(怀柔)影视产业示范区正式设立,规划面积18平方公里,其中核心区以中影基地为核心,占地5.6平方公里。

中国(怀柔)影视产业示范区已聚集了中影、星美等影视龙头企业实体,吸引了博纳、华谊、海润、金英马、小马奔腾等400多家影视及关联企业,累计接待剧组拍摄制作影视作品2600部,近年来票房过亿的国产大片近半数出自怀柔。目前,怀柔影视产业示范区除了中影基地、星美影视城等资源和配套项目、市政基础外,正在建设的制片人总部基地能够提供20万平米的影人工作室,可根据需要量身定制,供影人企业选择;还有可提供6万平方米写字楼和公寓的影人酒店二期;核心区08街区正在进行一级开发。

依托中国(怀柔)影视产业示范区,通过构建O2O创新创业服务平台、企业孵化平台、投融资平台、科技创新平台等影视产业公共服务平台,怀柔将建设集拍摄制作、投资策划、交易发行和旅游演艺、广告会展、衍生品开发及餐饮居住、教育培训、商贸金融等“产业链条完整、关联企业集聚、综合服务齐全”的影视文化新城,打造国际高端水平、综合竞争力强的国家级影视产业示范区。

高端旅游:怀柔风光秀丽,素有“京郊明珠”、“首都后花园”之美誉,境内青山绿水绕半城,人文资源丰富,山水结构合理,拥有慕田峪、红螺寺、雁栖湖、青龙峡……等众多旅游景点,现已形成以自然风光游为基础,休闲度假游、乡村美食游、满族风情游为特色,影视文化游、健身养生游、竞技赛事游为时尚的多元化旅游产品格局,怀柔休闲旅游品牌影响力大幅提升,荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范区”称号,被列入“国家全域旅游示范区”创建单位,年接待游客千万人次以上。

“十三五”时期,怀柔旅游业依托生态资源优势,以“建设高端休闲旅游目的地”为目标,统筹推进国家全域旅游示范区创建。坚持引进有实力的大型旅游企业和知名旅游品牌参与休闲、娱乐等产业开发建设,整合优化区内旅游休闲资源,培育发展品牌演艺产业,丰富旅游业态、扩大客源市场;大力发展健康养生旅游,打造“健康中心+旅游中心+休闲中心”的一体化发展模式;加快旅游高端精品项目建设,促进旅游与各产业融合发展,加快培育发展以高端化、精品化、特色化为核心竞争力的休闲旅游业,着力打造全域景观化、“区景合一”的大旅游发展格局。

商贸金融:大力发展高端服务业,构建“一刻钟生活服务圈”。

引进国内外知名企业来怀设立电子商务企业总部、区域总部、功能总部和电子商务高附加值关联企业,推动商贸服务业融合式发展;在雁栖湖国际会都、影视产业示范区、中科院怀柔科教产业园、慕田峪长城旅游区等重点区域,引进世界知名品牌店、免税店,打造购物、旅游、生活体验等有机融合的商业新业态,提高生活性服务业品质,加快形成国际化、高端化的服务集群。

提升金融服务业发展水平,重点引进金融机构总部,加速证券、基金、保险、租赁、担保等优质金融管理机构在怀落户发展;着力引进和发展互联网金融、物联网金融等创新型金融机构,促进金融与科技研发、文化创意、会议会展等产业融合发展;大力引进类金融公司、高端生产性服务业等新兴业态项目;支持企业通过上市、发债、信托、金融租赁等方式进行融资,充分利用多层次资本市场助推区域经济发展。

五、政策引领

专项支持政策:《怀柔区促进区域经济转型发展专项资金支持政策》

1、新兴产业发展专项支持资金:重点支持符合本区功能定位的产业发展,包括影视文化、科技创新、会议会展、旅游产业、总部经济、金融业、电子商务、纳米高新技术8项专项资金支持政策。

2、企业提质增效专项支持资金:对企业技改升级、上市融资、标准制定、品牌建设、自主创新、工游融合及引进农业龙头企业给予资金支持。

3、中小微企业发展专项支持资金:为加速中小微企业发展壮大,改善中小微企业生产经营环境,提高其自主创新能力,对中小企业服务平台和小企业创业基地建设、中小微企业融资给予资金支持。

4、调整疏解专项支持资金:为加速产业结构转型升级,推进不符合怀柔区功能定位的低端制造业退出或转移,加大闲置低效资源盘活力度,对腾退企业给予资金支持。

财政奖励政策:《怀柔区促进区域经济发展财政政策》

1、占地经营类企业财政奖励:包括对年区本级财政奖励基数50万元(含)以上、且亩均区财政贡献额8万元(含)以上的占地经营企业(按分档累进原则),以及楼宇业主引进的企业给予奖励。

2、非占地经营类企业财政奖励:包括对年区本级财政奖励基数50万元(含)以上的企业(按分档累进原则),以及中介组织给予奖励。

产业专项政策:制定出台了多项促进产业集聚专项支持政策。

《怀柔科学城促进产业集聚专项政策(试行)》,从培育科技研发企业、支持科技金融服务、加强知识产权服务、促进企业技术交易等9个方面引导创业投资、企业总部、科技研发等企业在怀柔科学城聚集发展。

《中国(怀柔)影视产业示范区促进产业集聚专项政策(试行)》,即“怀影十条”,从企业奖励、租金补贴、投资补贴、孵化成长支持、招商奖励等10个方面加大对企业在怀柔投资发展的支持力度。

《怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法(试行)》,从五星级民俗村、民宿、乡村酒店的建设,以及怀柔礼物设计奖励、乡村旅游餐饮服务奖励等9个方面加速推进乡村旅游转型升级。

人才引进政策:出台了《怀柔区引进人才办法》,对符合条件的博士、硕士、高级职称人员、管理人员和技术工人提供住房补助和特殊人才津贴;完善了《优秀青年英才奖评选办法》、《高层次人才一次性奖励办法》等与产业发展配套的一系列人才引进、培养、激励政策,对符合条件的优秀人才给予奖励。

六、服务平台

投资促进局:怀柔区投资促进局成立于2001年,是怀柔区人民政府直属的负责招商引资和投资促进的专业化机构,主要负责为企业和投资者提供优质专业服务。

2013年,怀柔区成立区招商引资联席会议制度(简称联席会议)统筹协调全区招商引资工作。主要职责是以服务发展、服务客商、服务项目为目标,协调解决重大项目推进过程中存在的突出困难和问题,为投资者实行“无缝隙服务”。联席会议办公室设在投资促进局。

政务服务办:2000年,怀柔区成立全市第一家县级政府投资服务中心(现已更名为怀柔区政务服务管理办公室),主要职责是为投资者提供“一门式”服务,竭诚为广大投资者营造一个优质、高效、和谐的投资发展环境。政务服务办采用跨部门全程代理制,投资者可在许可办高效率的办理区级权限内几乎所有的企业注册和项目审批的手续。

中小企业公共服务平台:2015年2月,怀柔在全市率先成立第一家区县级中小企业公共服务平台,引入银行、担保、创投、证券等区内外各类金融服务机构,通过集合信托、融资租赁、私募债等渠道为企业融资;同时为企业提供创业辅导、信息化建设、法律维权、财务管理、人才招聘等方面的咨询服务,为中小企业提供高效、便捷、全面的一站式服务,全方面优化中小企业发展环境。

责任编辑:李政