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怀柔区长卢宇国:布局“1+3”承担首都核心功能 促高质量发展

2018-10-23 19:23:40来源:怀柔 区长 高质量作者:
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 生态环境+科学城、国际会都、影视产业示范区,与首都核心功能同频共振,建设幸福美丽现代化新怀柔。

北京怀柔区素有“京郊明珠”、“首都后花园”之美誉。十九大开启中国新时代,怀柔区长卢宇国表示,今年是全面推进幸福美丽现代化新怀柔建设的开启之年,怀柔将聚焦首都“四个中心”建设,优化以生态涵养为核心,以科技创新、会议休闲、影视文化为支撑的“1+3”发展格局,深化产业结构调整,改革优化营商环境,加速构建“高精尖”经济结构,把怀柔建设成为世界知名的科学城、国际一流的高端峰会承载地、具有全球影响力的影视产业聚集区、幸福美丽现代化新怀柔。

服务“四个中心” 迎战略机遇

北京市致力于打造“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”(简称“四个中心)。根据北京城市总体规划,怀柔区将加快建设首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区,服务国家对外交往的生态发展示范区,绿色创新引领的高端科技文化发展区。

卢宇国认为,怀柔 “1+3”发展格局的全面确立,与首都“四个中心”建设高度吻合。这为怀柔承担更多首都核心功能,实现经济社会快速发展,提供了非常重要的战略机遇。

他表示,怀柔将继续推进生态文明先行示范区建设,建设保护好首都北部绿色生态屏障。并大力推进怀柔科学城、雁栖湖国际会都、影视产业示范区3大功能区建设,积极承接和聚集科技创新、会议休闲、影视文化等高端资源,更好地提升区域功能。   

生态立区 形成生态优势更加凸显高地

怀柔是首都北部重要的生态屏障和水源保护地,也是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分,是保障首都可持续发展的关键区域。卢宇国表示,将坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹山水林田湖草治理,着力扩大区域环境容量和生态空间,全面提升生态质量,让绿满怀柔、蓝绿交织成为幸福美丽现代化新怀柔的生态底色。

据他介绍,怀柔正在全力推进各项环保工作的落实,大力实施清洁空气行动计划,狠抓大气污染防治,今年前三季度,怀柔区细颗粒物(PM2.5)累计浓度44微克/立方米,同比下降13.7%,其中第三季度(7至9月)细颗粒物平均浓度为32微克/立方米,均值首次达到了国家空气质量二级标准,实现了季度性达标。大力推进水环境治理,积极落实河长制,全区水环境治理持续提升。全面启动国家森林城市创建,实施新一轮百万亩造林工程,林木绿化率和森林覆盖率分别达到79.4%和57.04%。

怀柔科学城  打造原始创新策源地

中国在科技创新、高端制造、关键核心技术等领域任重道远。十九大报告提出要加快建设创新型国家,要瞄准世界科技前沿,建设科技强国。怀柔科学城最具影响力的核心优势,在于将建设若干世界最先进的大科学装置,并以此为依托建设一批前沿科技交叉研究平台,面向全球开放共享。就在今年9月28日,地球系统数值模拟装置项目在怀柔科学城密云地块开工建设。

卢宇国指出,围绕服务北京全国科技创新中心建设,怀柔全力突破怀柔科学城。怀柔科学城现已成为国家科技创新战略的重要组成部分,未来将把怀柔科学城打造成为“有世界影响的原始创新承载区”。

怀柔科学城总规划面积100.9平方公里,初步确立了“一芯聚核、怀密联动、一带润城、林田交融的空间布局;初步明确了物质科学、空间科学、地球系统科学、生命科学、智能科学五大方向。” 将打造世界知名的综合性国家科学中心,成为比肩美国硅谷、日本筑波科学城的世界知名科学城。

据他介绍,目前怀柔科学城的综合极端条件实验装置项目、5个交叉研究平台项目都已经在去年相继开工,今年还有4个大科学装置项目、11个综合性国家科学中心协同创新交叉研究平台项目、6个院市共建第二批交叉研究平台项目等也都在积极推进中。

提升“国际会都” 创建一流峰会承载地

近年怀柔圆满完成了APEC、“一带一路”国际合作高峰论坛等众多国际性活动的服务保障任务,雁栖湖“国际会都”享誉世界,成为国家对外交往职能的重要承载地。

据卢宇国介绍,怀柔正围绕“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”的定位,优化完善雁栖湖国际会都功能提升规划方案,将环湖服务设施并入国际会都,抓好雁柏山庄和栖湖饭店组团改造项目建设。加快推进雁栖小镇规划调整和“一带一路”展示中心建设。

他认为,怀柔借助“国际会都”品牌效应和高端会议带动效应,持续提升服务运营保障能力和环境景观综合质量,积极构建会议会展产业链,形成经济转型发展的新支撑。

今年1-8月,共承办各类会议会展活动2222场次、接待26万人次、获综合收入2.3亿元,同比分别增长了4%和9.5%。

力推文创 打造影视产业聚集区

卢宇国指,“怀柔围绕服务首都文化中心建设,增强影视产业示范区发展活力”。怀柔被誉为“中国影都”,区内中国(怀柔)影视产业示范区是首个国家级的影视产业示范区。影都文投公司成立运营,影创空间和O2O创新创业服务平台建成投用,北京电影学院怀柔新校区成功落户都推动怀柔影视产业飞速发展。以国家中影数字制作基地为核心,已有博纳、星美等6,000多家影视文化创意企业入驻。怀柔拥有亚洲第一的“大后期”制作系统,承担着全国影视剧后期制作60%的体量。今年出台了新的“怀影十条”政策,自6月起,在怀柔影视产业示范区内就可以办理国产电影片审查、设立电影发行单位许可等15项影视类审批,示范区的功能更加完善。

他续指,依托中国(怀柔)影视产业示范区,通过构建O2O创新创业服务平台、企业孵化平台等影视产业公共服务平台,怀柔将建设集拍摄制作、投资策划、交易发行和旅游演艺、广告会展、商贸金融等业态的“产业链条完整、关联企业集聚、综合服务齐全”的国际高端水平、综合竞争力强的国家级影视产业示范区。

怀柔文化创意产业发展态势良好,1-8月,全区文创企业实现营业收入59.8亿元,同比增长6%。

构建“高精尖”经济结构 增创新力

中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,怀柔经济亦向高质量迈进。卢宇国指,怀柔按照构建“高精尖”经济结构的要求,调整优化产业结构,大力发展新兴产业和高技术产业,增强区域经济的创新力和竞争力。

吸引高新企业 落地发展

怀柔推动发展高精尖产业,深入落实北京市十个高精尖产业发展指导意见,充分发挥怀柔科学城、雁栖湖国际会都、影视产业示范区的辐射带动作用,鼓励支持增长潜力大、人均产出高、研发投入高的产业在怀落地发展,推动创新成果和外溢资源就地转化。还落实好服务业扩大开放综合试点任务,大力发展金融、科技、文创、影视、信息、商务等现代服务业,促进互联网与实体经济深度融合发展。

全区高新技术企业保有量达到238家。今年上半年全区高新技术企业预计完成技工贸总收入312亿元,同比增长13.9%。

工业智能化 旅游高端化

卢宇国介绍,怀柔促进传统产业转型升级,支持优势企业实施绿色制造和智能制造。今年怀柔引导工业企业向总部研发、营销、结算等产业链高端环节拓展,确保福田戴姆勒验证车间等升级改造项目年底完工。继续推动“腾笼换鸟”工作,农业方面将增加绿色优质农产品和生态产品供给。

怀柔还将加快推进全域旅游示范区创建,促进旅游与科技、会议会展、文创影视等产业融合发展,并加快高端精品酒店及乡村特色酒店建设 。“十三五”时期,怀柔旅游业依托生态资源优势,以“建设高端休闲旅游目的地”为目标,着力打造全域景观化、“区景合一”的大旅游发展格局。

优化投资环境 建服务型政府

今年是改革开放40周年,中国下半年将继续着力深化改革开放,深化重点领域改革,推动扩大开放促进经济升级,切实激发市场活力和经济内生动力。大力优化营商环境,也成为新一轮改革开放重要内容,通过推动更高水平开放,创造更有吸引力的投资环境。怀柔区长卢宇国表示,“怀柔要积极推进重点领域改革,推动服务型政府建设再上新台阶。”

深化“放管服” 提供管家式服务

他指出:要主动与企业家交朋友,构建“亲”、“清”新型政商关系。建立了由区级领导、部门正职和联络员组成的“亲”“清”管家式服务和“一对一”精准服务企业机制,对重点企业和驻怀中科院所提供管家式服务,帮助企业解决实际困难。落实降低实体经济企业成本的政策措施,继续清理和规范涉企收费,营造公平竞争的市场环境。

当前怀柔多举措改革优化营商环境,全面落实“9+N”政策体系。通过设立新办企业服务专区、“e窗通”网上服务平台等多手段缩短审批工期,提升项目审批效率,形成“多规合一”“多审合一”等15个案例办理经验。“放管服”改革不断深化,“多证合一”商事登记制度改革全面启动。

8大领域 专项资金支持

卢宇国介绍,怀柔区制定优惠的招商引资政策,引导企业发展。怀柔出台《怀柔区促进区域经济转型发展专项资金支持政策》、《影视示范区促进产业集聚》(怀影十条)和《促进乡村旅游提质升级奖励办法》,正在研究制定怀柔区高精尖产业发展、怀柔科学城产业发展目录等多个政策,重点支持符合本区功能定位的产业发展,包括影视文化、科技创新、会议会展、旅游产业、总部经济、金融业、电子商务、纳米高新技术等。(来源:香港经济日报)

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